Созданный в конце 2010 года Альянс “Украина без сирот” сумел за короткое время зарекомендовать себя как организация, способная задавать тон в решении сложной проблемы детей-сирот не только в Украине, но и в соседних странах. О планах Альянса и международном сотрудничестве, мы решили поговорить с президентом Альянса “Украина без сирот” Русланом Малютой.
- Когда возникла идея проведения таких конференций? Что послужило толчком для возникновения такой идеи?
- С самого начала мы понимали, что видение Украины без сирот невозможно осуществить только в Киеве, для этого необходимо, чтобы видение пошло на места и преломилось в конкретные планы на уровне конкретного региона или города - как можно ближе к той ситуации, в которой находятся дети и семьи.
В конце 2010 года мы почувствовали, что именно сейчас хорошее время для проведения таких региональных форумов. Для нас толчком послужило понимание, что уже есть готовность к такой работе, мы уже видели организации в регионах - участников Альянса, которые готовы брать на себя ответственность и готовы заниматься этим.
Здесь важно понимать, что организация подобных мероприятий очень сильно зависит от местных участников. Мы больше координируем, направляем, но вся основная работа делается организациями на местах. И в какой-то мере этим объясняются и города, где именно мы проводим мероприятия – там, где уже есть какие-то местные организации, готовые это все воплощать
- Какие основные тезисы всех этих конференций? Какие задачи их объединяют?
Главная цель региональных конференций - это объединение усилий общественных организаций, церквей и органов местной власти для разработки стратегии решения проблемы сиротства в конкретном регионе.
Конечно же, мы видим такие конференции как катализатор, как толчок процесса. Не идет речь о том, что ничего не делается и именно после нашей конференции все начнет работать, нет. Наоборот - на том опыте, который уже есть, мы видим, что есть возможность перевести все на качественно новый уровень.
Если говорить о конкретных заданиях конференции – мы показываем два стратегических направления в этой сфере: как сделать так, чтобы дети не становились сиротами.
Понятно, что есть дети, в случае с которыми такую ситуацию нельзя предотвратить – родители умирают или еще по какой-то причине, но большинство детей становятся сиротами в Украине при живых родителях. Поэтому мы особенно акцентируем на профилактике сиротства, на укреплении института семьи, на сохранении самой семьи.
Второе направление это: как сделать так, что бы дети-сироты перестали ими быть. А для этого их нужно поместить в семьи.
Конечно же, это - наша главная цель. Параллельно нужно развивать много разных форм помощи детям-сиротам, но это те два направления, которые мы пытаемся представить максимально четко и помочь уже местным организациям и местным органам власти, начать над этим думать – каким образом мы можем это сделать вместе.
Так же конференции являются хорошим местом для обмена опытом, для знакомства. Потому что мы уже не раз видели организации, которые могут работать вместе в одном городе, но не пересекаться. Мы сейчас предлагаем всем – вот широкая площадка, допустим «Закарпатье без сирот», пожалуйста – объединяйте усилия, работайте в том направлении, в котором вам комфортно работать, но давайте делать это вместе, что бы были изменения на уровне области.
- Кто является основными участниками таких конференций? Кого бы Вы хотели видеть на таких конференциях?
На региональные конференции мы приглашаем три категории участников.
Первая категория - это руководители и ключевые сотрудники общественных и благотворительных организаций, т.е. люди, которые непосредственно занимаются этой сферой.
Вторая категория - это представители органов власти. Начиная с губернаторов и представителей профильных служб: служба по делам детей, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи.
Что мне было приятно - уже прошли две конференции и на них были не просто руководители областных служб, а они пригласили руководителей районных подразделений. Здесь я могу отметить активность со стороны государства, и я очень рад тому, каким образом сейчас налажено сотрудничество.
И третья группа - это пастора и священнослужители церквей. Здесь также приятно отметить присутствие участников из разных конфессий и в Одессе, и в Закарпатье. Т.е. мы говорим о абсолютно межденоминационной платформе. Но все же хочется видеть и больше представителей этой группы, и чтобы конфессии были представлены шире.
Конечно же, на конференциях присутствуют и усыновители и приемные родители и воспитатели домов семейного типа и бизнесмены, что особо приятно отметить, потому, что это важная и большая группа людей, до которых мы хотим донести истину: Ваши финансы могут сыграть очень важную роль в том, что бы Украина стала страной без сирот. И важно что бы они поняли, каким образом они могут распорядиться своими финансами наиболее эффективно
- Формат этих конференций подразумевает обмен мнениями, дискуссии? Как вообще проходит обмен мнениями?
Конференция состоит из нескольких важных элементов. В первую очередь проходят презентации, на которых мы рассматриваем ситуацию в области. Для меня было очень приятно, как это в последний раз было сделано в Закарпатье. Начальник службы по делам детей дала очень четкую картину того, что происходит в области, и в том числе конкретные посылы к общественным организациям, что именно нужно делать, чтобы менять ситуацию. Поэтому важен вот этот элемент - презентация того что происходит, какая ситуация, и какие эффективные формы работы есть уже.
Второй момент это различные дискуссии, круглые столы, прежде всего проводимые самой инициативной группой. Хочу сразу оговориться, что в рамках самой конференции многое сделать сложно, все таки конференция - это однодневное мероприятие, поэтому повторюсь – наша задача, что бы конференция послужила толчком. Если это будет просто как одноразовое мероприятие, конечно же в области мало что поменяется, но если это будет катализатор, то после него будут дискуссии, круглые столы, рабочие встречи. Что меня вдохновляет - это то, когда я во время конференции слышу о конкретные шагах, запланированных после мероприятия.
- На сегодняшний день какие вопросы, связанные с усыновлением и защитой прав детей в областях являются самыми горящими и актуальными? Есть ли какие-то особенности в каждом регионе?
Кроме того, я практически уверен, что в каждом регионе очень остро стоит вопрос устройства в семьи детей старшего возраста, детей, у которых есть заболевания и детей, у которых есть группа братьев и сестер. Да, их где-то меньше, где-то больше, но в какую область Украины Вы бы сейчас не приехали - это один из самых острых вопросов. Поэтому для нас важный момент - это мотивирование и поддержка семей, которые усыновили таких детей.
Третий острый вопрос, тоже общий для всех – это поддержка выпускников интернатов. Это те дети, которые вышли из системы и кстати не только интернатов, может быть и детского дома семейного типа, но сейчас они сами по себе и поддержки у них нет, начиная с самых простых вещей – жилье, образование, работа, навыки общественной жизни и так далее.
Еще один общий вопрос во всех регионах - это вопрос насилия над детьми. Я был на прошлой неделе на встрече с Уполномоченным Президента Украины по защите прав детей, и он говорил о том, что сейчас большая часть обращений, которые приходят к нему в офис, связана с насилием над детьми в школе и в детских садах. Я так думаю, что уровень насилия в интернатах никак не меньше.
В тоже время есть вопросы, специфические для регионов: например, в Закарпатье остро стоит вопрос работы с семьями ромов, которых мы обычно называем цыгане, и трудоустройство детей из таких семей, поскольку в Закарпатье большая часть детей лишенных родительской опеки - это представители ромской национальности. Вот один из примеров специфики.
Можно еще сказать о том, что ситуация в западных областях в целом отличается от ситуации на юге и востоке страны. В частности, на западе более активный негосударственный сектор, более активна церковь и, как правило, там ситуация более благополучная.
- Чем отличается ситуация в регионах от Киева/Киевской области?
Если говорить о Киеве и Киевской области, то здесь благополучная ситуация, одна из самых благополучных в целом по Украине, в отличии, скажем, от буквально соседних регионов.
С чем это связано? Конечно же, с большим числом общественных организаций, сосредоточению центральных органов власти, благодаря чему здесь традиционно осуществляется много инновационных проектов, и с довольно внятной и последовательной позицией местных органов власти.
Особенно в этом плане хочется отметить службу по делам детей Киева и области под руководством Николая Кулебы. К примеру, на данном этапе в Киеве уже готова программа «Киев без сирот». То есть четкий план, в том числе с финансовыми показателями, каким образом достичь нашей цели в городе Киеве в течении 5 лет. И сейчас, в рамках региональных конференций, мы предлагаем данную программу как образец и как модель того, что можно сделать в других регионах.
- Альянс - это общественная организация, но и в своей работе, и в процессе организации конференций Вам приходится тесно сотрудничать с представителями органов власти. Как проходит такое сотрудничество? Есть ли от него реальная отдача? Или в каких-то моментах Вы хотели бы большего?
Если говорить о достижении видения Украины без сирот, то сотрудничество с органами власти имеет очень важное значение, поэтому для нас это - стратегическое направление работы.
На данный момент я могу сказать, что у меня есть двойственное ощущение – с одной стороны приятно, что в государстве в целом эта тема сейчас на виду и начиная с осени прошлого года мы видим, как все больше и больше внимания ей уделяется и со стороны Президента, и со стороны Кабинета Министров и других органов власти.
Мы уже наладили рабочие отношения с ключевыми участниками: с Министерством социальной политики и Департаментом усыновления и защиты прав детей. Это тот орган в правительстве, который отвечает за вопросы связанные с детьми-сиротами и кризисными детьми. Кстати говоря, именно этот департамент оказывает большую поддержку в организации конференций.
Так же хорошее сотрудничество налажено с Уполномоченным Президента Украины по защите прав детей Юрием Павленко. Здесь Альянс входит в Общественный консультационный совет Уполномоченного и занимается секцией по защите прав детей, которые воспитываются в заведениях, поэтому можно говорить о том, что определенные механизмы есть, но если говорить об отдаче, то я бы говорил о том, что мы делаем первые шаги в этом контексте.
В Украине произошла и еще проходит административная реформа, поэтому до конца не отработан эффективный механизм взаимодействия. Я могу сказать, что с одной стороны есть открытость со стороны государственных органов к сотрудничеству, с другой стороны есть очень много непонятного в плане того, каким образом лучше осуществлять работу, и есть довольно большая проблема в разнице того, что мы декларируем и того, что мы делаем. Кроме этого, есть проблема координации между самими органами государственной власти.
Мы готовы и дальше в этом плане активно развиваться, но важно, чтобы это все привело в конечном счете к каким-то эффективным механизмам.
- Пока прошло только две конференции, но можно ли уже рассказать о каких-то событиях, которые стали знаковыми? Произошло ли что-то такое, о чем Вы смело можете сказать - это повлияет на ситуацию в будущем?
Первое – в той же Одессе, к примеру, прозвучало: «Да, мы знаем друг о друге, да, мы уже давно хотели сотрудничать более плотно, но вот только благодаря тому, что сейчас пошел этот процесс, наконец начала появляться удобная платформа. То, что мы хотели, чтобы было, начало создаваться благодаря конференции».
В Закарпатье уже пошли даже немножко дальше – там уже создана ассоциация «Закарпатье без сирот» и уже есть готовая платформа, в том числе и юридическая, для дальнейшей деятельности в этом направлении.
Кроме этого знаковым стало то, что на этих конференциях были представлены в равной мере разные стороны. Т.е., это не были в основном общественные организации и пришли немногие чиновники, или, скажем, собрались госслужащие и для вида пригласили общественные организации. Мы можем говорить, что и в планировании, и в реализации программы конференции этот вопрос был удачно сбалансирован. Можно уже смело говорить о реальном партнерстве, потому что, к сожалению, часто бывают такие ситуации, когда государственные служащие говорят о том, что их не слышат общественные организации и часто общественные организации жалуются на то, что их просто используют, реально ничего не делая.
И еще раз, обобщая все выше сказанное, повторю: главное и знаковое событие - это то, что создана площадка для реального взаимодействия.
- Вы, как руководитель Альянса, чувствуете уже какую-то обратную связь после прошедших конференций?
Да, я могу сказать о резко возросшем интересе к организации подобных мероприятий в других областях. Т.е. сейчас мы уже исчерпали лимит возможностей на весну 2012 года, уже планируем мероприятия на осень и, скорее всего, уже скоро начнем планировать мероприятия на весну 2013 года.
Но если говорить об отдаче, то я в какой-то мере надеюсь, что офис Альянса не почувствует слишком большую обратную связь после региональных конференций, потому что тогда мы просто захлебнемся. Я надеюсь, что большая часть обратной связи пойдет именно в регионы. Потому что одна из проблем Украины заключается в том, что слишком многое зацикливается на Киеве и как раз наша задача – активизировать процессы на уровне области, чтобы у людей было понимание, что они могут делать такую работу в рамках своего региона. Да, есть вещи на центральном уровне – законодательство, органы центральной власти и так далее, но, на самом деле, работа всегда делается на месте. И отдачу на местах я знаю от региональных инициативных групп – они уже планируют новые мероприятия, они уже планируют совместную деятельность, и я знаю, что такие процессы будут нарастать.
- В скольких областях на этот год уже запланированы эти мероприятия?
На данный момент мы с уверенностью можем говорить о весне. Т.е. в ближайшее время будут конференции в Хмельницком – 6-го апреля, в Николаеве – 12 апреля и во Львове – 27 апреля. Это те конференции, где уже ведется четкая работа. И в конце мая, возможно, будет конференция в Ровно.
Все другие конференции мы планируем уже осенью, там уже предварительно речь идет о Харькове, о Запорожье, также шла речь об Ивано-Франковске и других областях. Я думаю, что в течении ближайшего времени мы будем иметь уже четкие планы на осень 2013 года.
- Какова стратегия дальнейшего развития таких конференций? Хотели бы Вы, чтобы такие конференции стали ежегодными или просто регулярными?
На данном этапе речь идет о том, чтобы провести такие конференции в каждом регионе Украины
Еще раз повторю: наша задача - не столько регулярно проводить конференции, сколько та, что бы в области пошел процесс, чтобы была создана инициативная группа, была разработана стратегия области без сирот, а дальше уже сама область решает, нужны ли ей регулярные конференции или какие-то другие формы работы. Мы прекрасно понимаем, что процесс достижения цели в Закарпатье, и, к примеру, в Донецкой области может очень различаться. Я подхожу к этому очень прагматично – мы должны делать то, что помогает достижению цели. Пытаемся помочь ощутить региональным организациям ответственность за процесс и планирование того, что им необходимо.
- Что бы Вы посоветовали тем организациям, которые хотели бы провести такие объединяющие мероприятия, но не знают с чего начать?
Я бы посоветовал первое – свяжитесь с нами, свяжитесь с центральным офисом Альянса и заявите о своей готовности принимать участие в таких мероприятиях.
Зайдите на наш сайт, в раздел “Региональные конференции”, посмотрите на опыт уже проведенных мероприятий. Какие документы использовались, какие шаги осуществлялись для достижения цели.
Второе – узнайте, кто еще работает в этой сфере в Вашем регионе, вполне возможно, что подобный процесс уже идет. Эти площадки очень открыты. Да, конечно, мы, как правило, работаем с каким-то одним координатором в области, но это не обозначает, что мы отдаем предпочтение одной организации или даем какой-то эксклюзив. Нет, это наоборот очень широкая площадка, и я хочу сказать ответственно, что мы рады видеть на таких конференциях всех, кто хочет вносить свой вклад в решение проблем сиротства в регионе.
- Есть ли в планах Альянса идея всеукраинской конференции, которая бы собрала всех участников областных мероприятий?
Национальные конференции занимают важную часть в деятельности Альянса.
Мы начинали с национальной конференции «Украина без сирот» в ноябре 2010 года и, на самом деле, такие конференции не прекращались. Но речь идет о том, какие это мероприятия, на кого они ориентированны.
В прошлом году это были рабочие саммиты по каким-то направлениям: по усыновлению, по работе в интернатах и так далее. Были также и целевые конференции, например, национальная конференция по наставничеству.
В этом году, буквально в конце марта, пройдет конференция “Укрепляя семьи” для усыновителей и приемных родителей. В мае, с 16 по 18, пройдет конференция «Сиротство перед лицом жизни» для организаций, которые работают в этой сфере. И в 2013 году будет большая конференция для пасторов и священнослужителей. И я думаю, что либо в конце 2013, либо вначале 2014, мы в очередной раз проведем большую, общую конференцию «Украина без сирот». Но мы понимаем, что это будет большое, масштабное мероприятие, поскольку уже сейчас потенциальных участников очень много. Поэтому пока мы решили сосредоточиться на отдельных направлениях и отдельных группах. И моя мечта, что когда нибудь мы проведем конференцию, на которой будем говорить не только о планах или о стратегии, но и сможем сказать, что Украина в определенной степени стала страной без сирот, сможем подвести какие-то итоги и сделать это большим праздником.
Беседовал Дмитрий КОМАРОВ