В декабре прошлого года Конституционный Суд Украины обратился в Венецианскую комиссию с запросом о предоставлении экспертного заключения (amicus curiae) по вопросам альтернативной (немилитаризованной) службы в условиях военного положения.
Об этом сообщает «Главком» со ссылкой на заключение Венецианской комиссии.
В обращении Конституционный Суд Украины поставил два вопроса, которые требовали детального анализа:
Каково состояние международного и европейского права в области прав человека, включая сравнительное конституционное право, относительно права на отказ от военной службы по убеждениям?
Как это право применяется в условиях оборонительной войны, которую ведет Украина?
Это обращение подчеркнуло сложность ситуации, в которой находится Украина. Защищая свою территориальную целостность и независимость, страна должна обеспечить баланс между национальной безопасностью и соблюдением прав человека.
Венецианская комиссия предоставила детальный анализ международных стандартов, регулирующих этот вопрос. Комиссия ссылалась на статью 9 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и статью 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Оба эти документа гарантируют право на свободу мысли, совести и религии, которое включает право на отказ от военной службы по убеждениям.
Выводы Венецианской комиссии можно свести к следующим принципам:
Право на отказ от военной службы базируется на искренних религиозных или иных убеждениях. Это право должно быть подтверждено твердо и постоянно.
Государства могут требовать доказательств искренности таких убеждений, но ограничения этого права должны быть четко предусмотрены законом, иметь законную цель и быть пропорциональными.
Альтернативная служба должна быть полностью отделена от военной системы, не носить карательного характера и быть ограниченной в разумных временных пределах.
По заключению Венецианской комиссии в военное время возможны отступления от этого права в соответствии с ЕКПЧ, но только в объеме, строго обусловленном требованиями ситуации.
Альтернативная служба и оборонительная война
Комиссия также отметила, что право на отказ от военной службы по убеждениям не может быть полностью исключено даже во времена войны. В то же время государства имеют определенную свободу в определении этого права во время всеобщей мобилизации. Однако, согласно международным стандартам, ни один человек, который отказывается от военной службы по убеждениям, не может быть вынужден использовать оружие, даже для обороны страны.
Эти выводы должны получить соответствующие действия в правовой системе Украины. Конституционный Суд Украины, после выводов Венецианской комиссии, должен решить, как интегрировать эти стандарты в национальную правовую систему.
Предоставление справедливых и прозрачных механизмов доступа к альтернативной службе станет важным шагом к укреплению доверия граждан к государству. Кроме того, это позволит Украине продемонстрировать международному сообществу свою приверженность защите прав человека даже в условиях войны.
Напомним, Верховная Рада приняла в целом законопроект № 12093. Он предусматривает скидку в 50 % в случае добровольной уплаты штрафа от ТЦК. Неуточнение персональных данных является административным правонарушением, за которое предусмотрено административное взыскание – штраф в размере от 17 до 25,5 тыс. грн.
Также, Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект № 12442. Он вводит ответственность для должностных лиц территориальных центров комплектования и военно-врачебных комиссий за нарушение порядка медицинского осмотра.