Комментарий на решение Комитета ВР Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений об отклонении законопроекта № 2260 от 04.10.2006 г. в отношении определения права постоянного пользования земельным участком

Максим ВАСИН, эксперт по правовым вопросам Института религиозной свободы, магистр права

10 октября 2006 года на заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений был рассмотрен проект Закона о внесении изменений в Земельный кодекс Украины (в отношении определения права постоянного пользования земельным участком), регистр. № 2260 от 04.10.2006 г. (автор – Турчинов А.В.), по результатам которого депутатами было принято решение рекомендовать Верховной Раде Украины его отклонить и направить на доработку. Как указано на официальном вэб-сайте Верховной Рады Украины, члены Комитета считают, что под названием "постоянное пользование землей" сознательно завуалирована возможность для некоторых религиозных организаций не платить налог на землю.

Однако отклонение законопроекта на таких основаниях является противоречивым исходя из того, что на законодательном уровне уже определено освобождение религиозных организаций от оплаты налога на землю, что предусмотрено пунктом 5 части первой статьи 12 Закона Украины «О плате за землю». При этом, возобновление права религиозных организаций на постоянное землепользование, которое было ими утрачено в связи с принятием новой редакции Земельного кодекса Украины в 2001 году, позволяет создать правовой механизм реализации вышеупомянутой нормы и обеспечить надлежащие условия для духовного служения и социально-полезной деятельности религиозных организаций в украинском обществе.
Следует отметить, что указанное решение Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений является свидетельством того, что в процессе решения этой актуальной для религиозных организаций проблемы уже видны политические спекуляции. Поскольку законопроект № 2260 по своей сути является тождественным законопроекту № 1101 от 30.06.2006 г. (автор – Стретович В.Н.), который недавно был поддержан и рекомендован к принятию Верховной Радой Украины за основу и в целом как Закон на заседании того же Комитета от 20.09.2006 г. Беря это во внимание, решение Комитета от 10.10.2006 г. в отношении законопроекта № 2260 выглядит нелогичным. Учитывая позитивную оценку, данную законопроекту № 1101, свидетельством последовательности депутатов в этом вопросе могло бы быть решение Комитета о рекомендации Верховной Раде Украины учесть положения проекта № 2260 во время подготовки проекта № 1101 к рассмотрению в парламенте во втором чтении, в случае его принятия за основу во втором чтении.

Законопроект № 2260 предусматривает внесение изменений в статью 92 Земельного кодекса Украины в отношении определения религиозных организаций субъектами права на постоянное землепользование, а также в связанную с ней статью 141 Кодекса в отношении прекращения права пользования земельным участком в связи с прекращением деятельности религиозной организации. Отметим, что эта законодательная инициатива раннее уже имела поддержку на уровне правительства и парламента Украины. Кроме других, подобный законопроект вносился на рассмотрение Верховной Рады Украины еще в 2003 году по инициативе Кабинета Министров Украины и был поддержан депутатами в первом чтении.

Материалы законопроектов:

• http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=28171

• http://www.rada.gov.ua:8080/pls/zweb/webproc4_1?id=&pf3511=27501