Коментар до рішення Комітету ВР України з питань аграрної політики та земельних відносин про відхилення законопроекту № 2260 від 04.10.2006 р. щодо визначення права постійного користування земельною ділянкою

Максим ВАСІН, експерт з правових питань Інституту релігійної свободи, магістр права

10 жовтня 2006 року на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин був розглянутий проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо визначення права постійного користування земельною ділянкою), реєстр. № 2260 від 04.10.2006 р. (автор – Турчинов О.В.), за результатами якого депутатами було прийняте рішення рекомендувати Верховній Раді України його відхилити та направити на доопрацювання. Як зазначено на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, члени Комітету вважають, що під назвою "постійне користування землею" свідомо завуальована можливість для деяких релігійних організацій не сплачувати податок за землю.

Проте відхилення законопроекту на таких підставах є суперечливим з огляду на те, що на законодавчому рівні вже визначено звільнення релігійних організацій від сплати податку на землю, що передбачено пунктом 5 частини першої статті 12 Закону України «Про плату за землю». При цьому, відновлення права релігійних організацій на постійне землекористування, яке було ними втрачене через прийняття нової редакції Земельного кодексу України у 2001 році, дозволяє створити правовий механізм реалізації вищезазначеної норми та забезпечити належні умови для духовного служіння та соціально-корисної діяльності релігійних організацій в українському суспільстві.

Слід зауважити, що згадане рішення Комітету ВР з питань агарної політики та земельних відносин є свідченням того, що в процесі вирішення цієї актуальної для релігійних організацій проблеми вже помітні політичні спекуляції. Адже законопроект № 2260 по своїй суті є тотожним законопроекту № 1101 від 30.06.2006 р. (автор – Стретович В.М.), який нещодавно був підтриманий та рекомендований до прийняття Верховною Радою України за основу та в цілому як Закон на засіданні того ж Комітету від 20.09.2006 р. З огляду на це, рішення Комітету від 10.10.2006 р. щодо законопроекту № 2260 виглядає нелогічним. Враховуючи надану позитивну оцінку законопроекту № 1101, свідченням послідовності депутатів у цьому питанні могло би бути рішення про рекомендацію Верховній Раді України врахувати положення проекту № 2260 під час підготовки проекту № 1101 до розгляду в парламенті у другому читанні, у разі прийняття його за основу у першому читанні.

Законопроект № 2260 передбачає внесення змін до статті 92 Земельного кодексу України щодо визначення релігійних організацій суб’єктами права на постійне землекористування, а також до пов'язаної з нею статті 141 Кодексу щодо припинення права користування земельною ділянкою у зв’язку з припиненням діяльності релігійної організації. Зауважимо, що ця законодавча ініціатива раніше вже мала підтримку на рівні уряду та парламенту України. Окрім інших, подібний законопроект вносився на розгляд Верховної Ради України ще у 2003 році за ініціативою Кабінету Міністрів України та був підтриманий депутатами у першому читанні.

Матеріали законопроектів:
Проект № 2260 — перший лінк
Проект № 1101 — другий лінк

• http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=28171

• http://www.rada.gov.ua:8080/pls/zweb/webproc4_1?id=&pf3511=27501